为规范全国温室气体自愿减排交易及相关运动，生态情况部、市场监管总局于10月19日联合宣布了《温室气体自愿减排交易治理步伐（试行）》（以下简称《步伐》）。
温室气体自愿减排交易是通过市场机制控制和减少温室气体排放，推动实现碳达峰碳中和目标的重要制度立异。全国温室气体自愿减排交易市场与全国碳排放权交易市场配合组成我国碳交易体系。自愿减排交易市场启动后，种种社会主体可以凭据相关划定，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学要领量化核证并申请完成挂号后，可在市场出售，以获取相应的减排孝敬收益。启动自愿减排交易市场有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目生长，有利于激励更广泛的行业、企业和社会各界加入温室气体减排行动，对推动经济社会绿色低碳转型，实现高质量生长具有积极意义。
《步伐》是包管全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度。《步伐》共8章51条，对自愿减排交易及其相关运动的各环节作出划定，明确了项目业主、审定与核查机构、注册挂号机构、交易机构等各方权利、义务和执法责任，以及各级生态情况主管部分和市场监督治理部分的治理责任。
《步伐》以效劳碳达峰碳中和目标为基础目的，突出“自愿”属性，强化市场主体作用，并坚持以下基来源则。一是信息果真，强化监督。将社会监督作为对自愿减排交易及相关运动的重要监管手段，凭据“能果真、尽果真”原则，实时、准确披露项目和减排量信息，全面接受社会监督，压实项目业主和第三方审定与核查机构主体责任，要求其对项目和减排量真实性、合规性进行“双允许”，增强市场诚信治理，政府进行事中事后监管，维护市场诚信、公正、透明。二是统筹协调，统一治理。建立生态情况主管部分和市场监管部分发挥各自优势，配合开展事前事中事后联合监管的新模式。凭据建设全国统一大市场的相关精神，建立全国统一的注册挂号机构和交易机构，为相关市场主体提供挂号、交易等效劳，第三方审定与核查机构纳入认证机构治理。三是夯实基础，循序渐进。坚持稳中求进，市场启动初期以健全制度体系、完善治理模式为首要任务，重点提升政策制度规范性、合理性和可操作性。在市场实现稳起步、稳运行后，凭据“成熟一个，宣布一个”的基来源则，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功效。四是立足海内，对接国际。充分考虑海内实际、借鉴国际经验，在切实维护好我国家利益基础上，相关治理要求和技术规范对接国际通行做法，向全社会提供高质量、可交易、受到广泛认可的减排量，更好推动实现碳达峰碳中和目标。
生态情况部、市场监管总局将以《步伐》为依据，连续推进自愿减排交易市场建设各项事情。一是构建基本制度框架。在印发《步伐》基础上，陆续组织宣布项目设计与实施指南、审定与核查实施规则等配套治理制度，明确各项实施细则和技术规范要求。二是明确市场支持的具体领域。生态情况部拟于近日宣布首批项目要领学，支持林业碳汇和可再生能源等领域项目生长。同时，连续推动自愿减排项目要领学宣布事情。三是批准一批审定与核查机构。凭据《步伐》划定，由市场监管总局会同生态情况部尽快批准一批审定与核查机构，为项目业主申请项目和减排量挂号提供审定核查效劳。四是上线运行全国统一的注册挂号系统和交易系统，为全国温室气体自愿减排交易市场启动做好准备。
党中央
